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信息索引號 592878027/2019-79706 生成日期 2019-09-02
發布機構 區政府辦公室 有效性 長期
公開時限 長期公開 公開方式 主動公開
文件編號 越政辦發〔2019〕51號 統一編號 DYCD01-2019-0007
紹興市越城區人民政府辦公室關于印發越城區科技企業孵化器管理辦法的通知

文件編號:越政辦發〔2019〕51號 統一編號:DYCD01-2019-0007 有效性:長期 打印

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關部門(單位):

《越城區科技企業孵化器管理辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

紹興市越城區人民政府辦公室  

2019829       

(此件公開發布)


 

越城區科技企業孵化器管理辦法

 

第一章   

  第一條  為引導我區科技企業孵化器高質量發展,提升專業孵化服務能力,支持科技型中小微企業快速成長,構建良好的科技創業生態,根據國家、省、市有關孵化器和眾創空間認定管理工作要求,結合越城區實際,制定本辦法。

  第二條  科技企業孵化器(含眾創空間等,以下簡稱孵化器)是以促進科技成果轉化,培育科技企業和企業家精神為宗旨,提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構,是全區創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。

  第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業的成長需求,集聚各類要素資源,推動科技型創新創業,提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務,降低創業成本,提高創業存活率,促進企業成長,以創業帶動就業,激發全社會創新創業活力。

  第四條 孵化器的建設目標是落實創新驅動發展戰略,構建完善的創業孵化服務體系,不斷提高服務能力和孵化成效,形成主體多元、類型多樣、業態豐富的發展格局,持續孵化新企業、催生新產業、形成新業態,推動創新與創業結合、線上與線下結合、投資與孵化結合,培育經濟發展新動能,促進實體經濟轉型升級,為建設現代化經濟體系提供支撐。

  第五條區科技局是孵化器、眾創空間項目的業務主管部門,其職責是:

  (一)制定相關政策,宏觀指導孵化器、眾創空間的建設與發展;

  (二)負責編制和發布項目申請指南,受理項目申報,審查申報資料,組織項目評審、考察、審計、公示等;

  (三)負責建立健全項目管理辦法、操作規程等管理制度;

  (四)負責組織孵化器、眾創空間的登記、認定、專項統計、考核指導及資助資金的績效評價;

  (五)職能范圍內的其他工作事項。

 

第二章   

  第六條 孵化器、眾創空間項目采取先建設,后認定的工作機制,由項目運營單位自主建設、自主管理,建設完成并達到認定條件后,向區科技主管部門申請登記。

    孵化器、眾創空間的登記,原則上每年組織一次。

  第七條 孵化器登記應具備以下條件:

  (一)孵化器具有獨立法人資格(在越城區內注冊登記),發展方向明確,具備完善的運營管理體系和孵化服務機制;

  (二)孵化場地集中,可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米(專業孵化器場地面積不低于2000平方米)。其中,在孵企業使用面積(含公共服務場地面積)占比不少于50%;屬非自有物業的,應當保證至少5年自主支配權,保證孵化器的持續、穩定運營。

  公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所,包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等配套服務場地。

  (三)孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于500萬元人民幣,獲得投融資的在孵企業占比不低于5%,并有不少于2個的資金使用案例;

  (四)孵化器擁有職業化的服務隊伍,專業孵化服務人員不少于3人;形成了創業導師工作機制和服務體系;

  (五)在孵企業不少于10家(專業孵化器內在孵企業應不少于15家)。

  第八條 眾創空間登記應具備以下條件:

   (一)具有獨立法人資格(在越城區內注冊登記),具備完善的運營管理體系和孵化服務機制;

    (二)可自主支配的場地面積不低于300平方米且提供不少于20個創業工位。屬非自有物業的,應當保證至少3年自主支配權,保證眾創空間的持續、穩定運營。提供的創業工位和公共服務場地面積不低于眾創空間總面積的50%

  公共服務場地是指眾創空間提供給創業者共享的活動場所,包括公共接待區、項目展示區、會議室、休閑活動區、專業設備區等配套服務場地。

  (三)設立專門的眾創空間運營管理機構或部門,擁有專職孵化服務人員不少于3人;

  (四)入駐創業團隊和初創企業不少于10家(個);

  (五)每年開展的創業沙龍、路演、創業大賽、創業教育培訓等活動不少于10場次。

  (六)具備為入駐企業(團隊)提供創業融資服務的功能,設立或簽約合作設立面向創業者、創業團隊及初創企業的創業種子資金,額度不低于100萬元,實際投資項目不少于1個。

  第九條 在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的75%以上,且提供細分產業的精準孵化服務,擁有可自主支配的公共服務平臺,能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務的可按專業孵化器進行認定管理。

  第十條 孵化器、眾創空間的登記申報程序:

  (一)申報機構向區科技局提交認定登記申請材料。

  (二)區科技局組織專家進行評審并實地核查,評審結果在區政府政務網站公示。

    (三)經公示無異議或經核查異議不成立的,合格機構以區科技局文件形式確認為區級科技企業孵化器、眾創空間,并頒發登記證書、牌匾。

 

第三章  服務對象

  第十一條 孵化器、眾創空間投資運營主體的主要職責:

  (一)負責孵化器、眾創空間項目建設和運營管理,統籌安全生產工作,提供場地、設備、人才、經費等條件保障;

  (二)建立健全管理制度和運行機制,為入駐的企業、團隊提供專業、系統的創新創業服務;

  (三)編制項目資金預算,按照相關管理辦法對財政資助資金進行專項財務管理、核算;

  (四)按照區科技局和區統計局對孵化器規范統計報表的要求,及時提供真實完整的統計數據;

  (五)接受有關部門對財政資助資金使用情況的監督檢查、績效評價和審計監督。

  第十二條 眾創空間的服務對象及時限應滿足下列要求:

  眾創空間主要服務于以科技創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創企業或從事軟硬件開發、創意設計的群體。

  創業團隊入駐時限一般不超過24個月。初創企業成立時間一般不超過36個月,且注冊地在眾創空間內。

  第十三條 在孵企業是指具備以下條件的被孵化企業:

  (一)主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務,應滿足科技型中小企業相關要求;

  (二)企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內,入駐時成立時間一般不超過24個月;

  (三)孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業,孵化時限不超過60個月;

  (四)租賃面積一般不超過2000平方米。

  第十四條 企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一項:

  (一)經國家備案通過的高新技術企業;

  (二)累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元;

  (三)連續2年營業收入累計超過1000萬元;

  (四)被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

 

第四章  考核獎勵

  第十五條 區科技局對納入登記范圍的孵化器、眾創空間實行年度績效評價、統計和動態管理,并按照績效評價予以獎勵性補助。

  第十六條 區科技局根據服務能力、孵化績效、社會貢獻等建立孵化器、眾創空間績效評價指標體系,對孵化器、眾創空間進行評價,并根據孵化器、眾創空間發展實際情況調整和完善績效評價指標體系。績效評價指標體系另行制定。

  第十七條 孵化器、眾創空間按照要求開展自我評價并提交自我評價報告及有關證明材料。區科技主管部門組織專家評審并形成績效評價結論,評價結論將作為績效評價補助的主要依據。

  第十八條 績效考評成績分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。對考估結果不合格的孵化器、眾創空間應限期整改;連續兩次考評為不合格或者不參加考核的,取消其區級孵化器、眾創空間登記資格。

  第十九條 孵化器、眾創空間遇有下列情形之一的,當年績效考評為不合格,應在 15 個工作日內進行整改。

    (一)未按照全國火炬統計調查工作的相關要求,及時、準確上報統計數據或統計數據造假的;

    (二)發生較大消防、環保和安全生產等事故的;

    (三)擅自改變孵化器經營范圍的;

    (四)有違章建設等違法違規行為,受到法律、行政處罰的;

    (五)經營管理不善,服務不好,受到入駐企業有效投訴10宗以上的;

  整改完成后,由區科技局組織人員對整改情況進行審查。

  第二十條 在申請登記過程中存在弄虛作假行為的,取消其科技企業孵化器登記資格,2年內不得再次申報;在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的,按照有關規定追究相應責任。

  第二十一條 國家級、省級和市級孵化器和國家級孵化器培育單位自動納入區科技企業孵化器的管理范圍;國家級、省級備案眾創空間自動納入區級眾創空間的管理范圍。

  第二十二條 孵化器、眾創空間項目發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等登記認定條件發生變化的,應在15個工作日內向區科技局報告,區科技局按有關規定進行審核處理。

  第二十三條 區內科技企業孵化器(含備案眾創空間),按照國家、省、市區政策和文件規定享受相關優惠政策。

 

第五章  促進與發展

  第二十四條 孵化器、眾創空間應加強服務能力建設,利用互聯網、大數據、人工智能等新技術,提升服務效率。有條件的孵化器應形成眾創孵化加速機制,提供全周期創業服務,營造科技創新創業生態。

  第二十五條 孵化器、眾創空間應加強從業人員培訓,打造專業化創業導師隊伍,為在孵企業提供精準化、高質量的創業服務,不斷拓寬就業渠道,推動留學人員、科研人員及大學生創業就業。

  第二十六條 孵化器、眾創空間應提高市場化運營能力,鼓勵企業化運作,構建可持續發展的運營模式,提升自身品牌影響力。

  第二十七條 孵化器、眾創空間應積極融入全球創新創業網絡,開展國際技術轉移、離岸孵化等業務,引進海外優質項目、技術成果和人才等資源,幫助創業者對接海外市場。

  第二十八條 孵化器、眾創空間應圍繞新一代信息技術、人工智能、健康裝備、生物醫藥、新能源和新材料等重點產業發展需求,加強與高校、科研院所、新型研發機構、投資機構、中介服務等機構的合作,促進創新創業資源的開放共享,促進大中小企業融通發展。

 

第六章   

  第二十九條  專職孵化服務人員是指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓,為在孵企業、創業團隊和初創企業提供業務代辦、創業輔導、信息咨詢、業務對接等孵化服務的管理人員,與孵化器或眾創空間運營管理機構存在勞動關系。

    創業導師是指接受科技部門、行業協會或孵化器聘任,能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家。

    第三十條 科技企業創新服務綜合體、中小微科技企業產業園可參照本辦法執行。

  第三十一條 本辦法自201991日起施行。《越城區(高新區)孵化器管理辦法(試行)》(越政辦發〔201690 號)同時廢止。

 



信息來源: 區政府辦公室

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